聚焦解決“誰來種地、怎么種地”“誰來服務(wù)、怎么服務(wù)”等難題，福建省寧德市蕉城區(qū)全面創(chuàng)建“農(nóng)耕保姆點(diǎn)”、構(gòu)建“縣成立農(nóng)耕服務(wù)中心-鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)耕服務(wù)站-村配置托管員”的托管服務(wù)模式，不斷擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民增產(chǎn)增收。
根據(jù)測算，以種植水稻為例，人工種植成本每畝約2000元，采取全程機(jī)械化服務(wù)每畝僅1100元，可節(jié)約成本900元。2018年以來，福建省總結(jié)推廣該模式，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)耕服務(wù)體系，全省接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的小農(nóng)戶數(shù)量年均增長超過10%。
機(jī)制創(chuàng)新，農(nóng)民有了“田保姆”
“剛忙完3批次的托管育秧工作，服務(wù)了周邊9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在陸續(xù)接到種糧大戶無人機(jī)防治水稻蟲害的訂單。”正值水稻夏管關(guān)鍵時(shí)期，蕉城區(qū)赤溪鎮(zhèn)“農(nóng)耕保姆站”工作人員柯翔鶴正在抓緊檢修農(nóng)具設(shè)備。
為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)水平、提高農(nóng)民種糧積極性，蕉城區(qū)按照“政府搭臺(tái)、經(jīng)營主體運(yùn)作、科技支撐、農(nóng)民受益”目標(biāo)，創(chuàng)新開展“農(nóng)耕保姆站”試點(diǎn)工作，組織赤溪、霍童、洋中、虎貝等有條件的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立11個(gè)“農(nóng)耕保姆站”，為農(nóng)戶提供從種到收、從技術(shù)服務(wù)到農(nóng)資供應(yīng)等全程“保姆式”服務(wù)。
建立3支隊(duì)伍，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。從耕、種、防、收等機(jī)械化服務(wù)環(huán)節(jié)為種糧經(jīng)營主體提供服務(wù)保障。組建專業(yè)化機(jī)械化服務(wù)隊(duì)伍，與普通農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同，提供糧食作物機(jī)械化服務(wù)作業(yè)；組織種糧服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)于相對(duì)集中連片10畝以上示范片配備一定數(shù)量的農(nóng)技服務(wù)和種糧技術(shù)能手，提供日常種植技術(shù)幫扶；配備科技服務(wù)隊(duì)伍，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作服務(wù)站組織開展科技服務(wù)，定期為農(nóng)戶提供專業(yè)技術(shù)支持與指導(dǎo)。
確定試點(diǎn)范圍，明確工作職責(zé)。根據(jù)各農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體分布情況及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地情況，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)試點(diǎn)工作。“農(nóng)耕保姆站”做到“六個(gè)有”，即有牌子、有場所、有機(jī)具、有隊(duì)伍、有制度、有示范片。在洋中鎮(zhèn)北洋村建立的工廠化集中機(jī)育示范點(diǎn)，每年完成機(jī)育20畝，可用于機(jī)插服務(wù)2000畝。“農(nóng)耕保姆站”讓農(nóng)戶種地更加省時(shí)省力，也能引導(dǎo)農(nóng)戶相對(duì)集中規(guī)模化種植糧食作物，為糧食生產(chǎn)保駕護(hù)航。
育強(qiáng)組織，服務(wù)能力提檔升級(jí)
2023年，蕉城區(qū)撂荒地復(fù)墾種植糧食面積0.41萬畝，均種上了水稻、馬鈴薯、玉米等糧食作物，糧食托管服務(wù)面積從1萬畝增加到1.4萬畝，并為全區(qū)1400萬戶經(jīng)營主體提供服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)32個(gè)50畝以上高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食示范片……這一串沉甸甸的數(shù)字離不開“農(nóng)耕保姆站”的精心服務(wù)。
隨著服務(wù)主體數(shù)量逐步增多，服務(wù)面積不斷擴(kuò)大，服務(wù)覆蓋面持續(xù)提升，蕉城區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，建立健全服務(wù)主體名錄庫，每年組織服務(wù)主體負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)手進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施部署、各服務(wù)環(huán)節(jié)及全程機(jī)械化業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場演示活動(dòng)。鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員和科技特派員到農(nóng)村一線，在落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)等糧食安全生產(chǎn)中發(fā)揮指導(dǎo)宣傳作用，提升服務(wù)水平和服務(wù)覆蓋面。
暢通服務(wù)供需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和服務(wù)組織的“雙贏”。蕉城區(qū)摸清全區(qū)糧食農(nóng)機(jī)設(shè)備存量、農(nóng)機(jī)手分布等情況，引導(dǎo)各農(nóng)機(jī)手與服務(wù)主體相互交流對(duì)接，為更多的小農(nóng)戶提供服務(wù)，解決服務(wù)主體農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)設(shè)備不足，農(nóng)機(jī)手的農(nóng)機(jī)設(shè)備利用率不高的問題，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)托管服務(wù)新格局。
服務(wù)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，精準(zhǔn)落實(shí)“農(nóng)耕保姆站”的好政策讓群眾切實(shí)認(rèn)識(shí)到“抱團(tuán)取暖”的優(yōu)勢所在。農(nóng)戶將土地由村集體流轉(zhuǎn)統(tǒng)一經(jīng)營或引進(jìn)大戶合作經(jīng)營，獲得穩(wěn)定的收益。農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提高普通農(nóng)戶種糧積極性和促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，防止土地閑置、拋荒及“非糧化”。截至2023年底，全區(qū)已成立黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民合作社108家，覆蓋103個(gè)村，占總村數(shù)的36.7%。
保障到位，助農(nóng)節(jié)本增效
為農(nóng)戶提供種糧“好幫手”“好保姆”，蕉城區(qū)穩(wěn)步推廣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)“中心-站-員”機(jī)制，構(gòu)建出“縣成立農(nóng)耕服務(wù)中心-鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)耕服務(wù)站-村配置托管員”三級(jí)服務(wù)體系，有效減輕農(nóng)戶勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)節(jié)本增效。
通過“農(nóng)耕保姆站”等平臺(tái)優(yōu)勢，欣然家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人林張寶在農(nóng)技專家的指導(dǎo)下，打造出“龜山壽米”品牌，平均年產(chǎn)量達(dá)到20萬斤，收入約40萬元；種糧大戶余延濱在規(guī)模化生產(chǎn)糧食、蔬菜的同時(shí)，更注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌和銷路，種植甘薯80畝，產(chǎn)值達(dá)80多萬元；九都鎮(zhèn)云氣村67歲的黨員種植大戶吳小敏成立水稻種植專業(yè)合作社，吸引12戶種植大戶加入，以“大戶帶動(dòng)小戶”的方式流轉(zhuǎn)拋荒田地，扎根田野、帶頭種糧。
同時(shí)，蕉城區(qū)每年安排“農(nóng)耕保姆站”專項(xiàng)資金，推廣糧食機(jī)械化生產(chǎn)托管服務(wù)示范片7000畝。經(jīng)營相對(duì)集中連片10畝以上（含10畝）糧食作物，并接受機(jī)耕、機(jī)育、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、機(jī)烘環(huán)節(jié)服務(wù)的經(jīng)營主體、服務(wù)隊(duì)伍、農(nóng)機(jī)手，可享受到實(shí)在好處。
蕉城區(qū)還制定出臺(tái)提高耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、撂荒地復(fù)墾補(bǔ)助等政策，加大種糧政策扶持。根據(jù)實(shí)際情況，提高水稻、馬鈴薯、玉米等糧食作物的種植保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，或完全兜底種植保險(xiǎn)保費(fèi)。對(duì)認(rèn)領(lǐng)耕地所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，開展春耕、秋收田趣等農(nóng)事體驗(yàn)，發(fā)展稻田民宿、稻田攝影、研學(xué)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)新模式，有效促進(jìn)農(nóng)旅、文旅融合。
