炎炎夏日，走進(jìn)福安市社口鎮(zhèn)坦洋村，只見剛剛開園的茶葉加工小微園（一期）陸續(xù)有茶企拎包入駐。有了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，臨近5個(gè)村的茶葉加工將不再難。這是福安組建“大坦洋”片區(qū)鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體結(jié)出的碩果。
為走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路，福安市推動(dòng)坦洋村與周邊5個(gè)村組成“大坦洋”片區(qū)黨委，通過(guò)將聯(lián)建村茶園、傳統(tǒng)民居等進(jìn)行一體打造、一體發(fā)展，激活茶鄉(xiāng)發(fā)展新動(dòng)能。“我們正策劃坦洋綜合產(chǎn)業(yè)交易中心項(xiàng)目，帶動(dòng)聯(lián)建村茶葉種植、加工、商貿(mào)全產(chǎn)業(yè)鏈提升。”福安市委副書記、“大坦洋”片區(qū)黨委書記詹廷平介紹。
近年來(lái)，福安深入實(shí)施黨建聯(lián)建共建機(jī)制，以組織聯(lián)建帶動(dòng)要素聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)，將各類資源串珠成線、連片開發(fā)，切實(shí)將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。目前，福安共設(shè)立25個(gè)片區(qū)聯(lián)合黨委，盤活21個(gè)項(xiàng)目，去年154個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入分別超過(guò)50萬(wàn)元。
資源集聚 致富門路多
夜幕降臨，下白石鎮(zhèn)下岐村海鮮街游人如織，沿街店鋪各式海產(chǎn)品琳瑯滿目。點(diǎn)上一桌海鮮，邊品海味、邊賞海景成為不少游客的選擇。
海鮮街由下白石鎮(zhèn)“漁旅融合”聯(lián)村黨委精心打造。2021年，下白石鎮(zhèn)組建“漁旅融合”聯(lián)村黨委，由基礎(chǔ)較好的下岐村和下白石村牽頭，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的林門頭、王坑、下赤等13個(gè)村抱團(tuán)發(fā)展。
跨村聯(lián)建聯(lián)什么？往哪聯(lián)？
經(jīng)過(guò)深入溝通、調(diào)研，下白石鎮(zhèn)區(qū)港務(wù)公司周邊漁民舊棚戶區(qū)進(jìn)入“漁旅融合”聯(lián)村黨委視野。大伙一合計(jì)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在了盤活棚戶區(qū)上。
“漁旅融合”聯(lián)村黨委書記陳凌介紹，作為閩東連家船民上岸第一村，下岐村游客眾多，囿于接待能力跟不上，流量轉(zhuǎn)化為發(fā)展增量受限。聯(lián)村黨委集思廣益，打造一條集連家船民吊腳樓、連家船參觀體驗(yàn)、海鮮交易、采購(gòu)與品嘗于一體的綜合性街區(qū)設(shè)想愈發(fā)清晰。
規(guī)劃明晰，但改造資金缺口大。“上級(jí)補(bǔ)助+自有資金+銀行貸款”，各聯(lián)建村熱情高漲，短時(shí)間內(nèi)便籌集到改造資金1700多萬(wàn)元。
2022年6月，海鮮街開門迎客。隨著海鮮批發(fā)零售店、海鮮文創(chuàng)店、海鮮酒樓等商鋪入駐，海鮮街一年租金收入便達(dá)60多萬(wàn)元。“加入聯(lián)村黨委，一年分紅有4萬(wàn)多元，我們也心動(dòng)。”今年，英平村正申請(qǐng)加入“漁旅融合”聯(lián)村黨委。
福安市439個(gè)村中，資源利用情況各不相同，如何協(xié)調(diào)激活“沉睡資產(chǎn)”，讓其成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“增收活水”？
各片區(qū)聯(lián)合黨委重新梳理未盤活、低效利用的廠房、山林、魚塘等資產(chǎn)，以折價(jià)入股的方式注入聯(lián)村公司（合作社），通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、租賃、招引等方式運(yùn)作盤活，打造增收新引擎。目前，各片區(qū)聯(lián)合黨委共主導(dǎo)盤活閑置土地1700畝、林地4500畝，實(shí)施項(xiàng)目21個(gè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑民宿、培訓(xùn)研學(xué)等業(yè)態(tài)，帶動(dòng)村集體增收1430余萬(wàn)元。
為強(qiáng)化片區(qū)聯(lián)合黨委資金扶持，福安建立項(xiàng)目效益比選機(jī)制，將投入到村級(jí)的鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出村、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等扶持資金匯聚到片區(qū)聯(lián)合黨委，由片區(qū)聯(lián)合黨委綜合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、投入產(chǎn)出比等情況確定投資項(xiàng)目，提升資金使用精準(zhǔn)度和效益。
“我們引導(dǎo)片區(qū)聯(lián)合黨委將扶持資金重點(diǎn)投向高標(biāo)準(zhǔn)廠房、果蔬溫室大棚等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，確保形成‘滾雪球’式保值增值。”福安市委組織部分管日常工作的副部長(zhǎng)吳雄介紹，去年以來(lái)，福安共統(tǒng)籌各類幫扶資金2750萬(wàn)元，實(shí)施抱團(tuán)增收項(xiàng)目8個(gè)，年收益率均在6%以上。
產(chǎn)業(yè)聚合 發(fā)展有韌性
盛夏時(shí)節(jié)，范坑鄉(xiāng)洋山村200多畝生態(tài)茶園一片蔥郁。茶農(nóng)楊韓光趁著早上涼快在茶園內(nèi)除草、施有機(jī)肥。“以前一畝茶園只收3000元左右，一年到頭就是賺個(gè)工錢。”楊韓光說(shuō)，這幾年，茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)村黨委對(duì)茶葉品種進(jìn)行改良、指導(dǎo)茶農(nóng)科學(xué)管理，現(xiàn)在一畝茶園產(chǎn)值能有近1萬(wàn)元，種茶有錢賺。
“范坑鄉(xiāng)地處福安最北部山區(qū)，20世紀(jì)90年代，范坑鄉(xiāng)掀起茶葉種植熱潮，但長(zhǎng)期以來(lái)，茶葉品種老化、管理方式粗放，產(chǎn)量、質(zhì)量提不上來(lái)，加之大量青壯年外流，大片茶園閑置，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。”范坑鄉(xiāng)黨委書記林萬(wàn)堂說(shuō)。
好山如何出好茶？范坑鄉(xiāng)探索跨村聯(lián)建。
“我們以茶業(yè)為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，按照‘1+1+10’聯(lián)結(jié)發(fā)展模式（即1個(gè)聯(lián)村黨委+1個(gè)聯(lián)村公司+10個(gè)聯(lián)建村），成立范坑鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)合體，充分協(xié)調(diào)用地、資金等要素，將有限的人力集合起來(lái)、分散的茶葉資源整合起來(lái)。”林萬(wàn)堂說(shuō)，在茶產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)合體帶動(dòng)下，共籌集資金420萬(wàn)元，建成生態(tài)茶園200畝、標(biāo)準(zhǔn)化茶葉提質(zhì)增效示范基地1個(gè)，帶動(dòng)全鄉(xiāng)改良茶園面積2300多畝。去年，范坑鄉(xiāng)10個(gè)聯(lián)建村平均村集體經(jīng)濟(jì)收入增加4.2萬(wàn)元。今年，范坑鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)合體還籌資建設(shè)一座茶葉初制廠，持續(xù)提升茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化水平。
“適應(yīng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要，我們推動(dòng)地域相鄰、產(chǎn)業(yè)趨同的村黨組織建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力。”吳雄表示。在此思路引領(lǐng)下，葡萄產(chǎn)業(yè)鏈黨委、臍橙產(chǎn)業(yè)聯(lián)村黨委等一批黨建聯(lián)合體在福安應(yīng)運(yùn)而生，輻射帶動(dòng)222個(gè)行政村聯(lián)建發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
“規(guī)模化發(fā)展也讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更具韌性。”吳雄說(shuō)，一方面，片區(qū)聯(lián)合黨委積極對(duì)接超市、電商等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，通過(guò)開展“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)貿(mào)對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品銷售有兜底、合作社經(jīng)營(yíng)有收益、企業(yè)采購(gòu)有貨源”三方共贏。去年，在片區(qū)聯(lián)合黨委牽頭下，當(dāng)?shù)毓埠炗啿枞~訂單360噸、水產(chǎn)130多噸、各類果蔬6300余噸。另一方面，規(guī)模化發(fā)展進(jìn)一步助推品牌打造，目前福安共注冊(cè)“行洋四寶”“云山曉陽(yáng)”等聯(lián)建村農(nóng)產(chǎn)品品牌36個(gè)。
