初秋，記者走進(jìn)南平葫蘆山國(guó)有林場(chǎng)森林資源培育示范綜合體，但見烏桕、木荷、火力楠等品種樹木茁壯生長(zhǎng)。
國(guó)有林場(chǎng)是生態(tài)文明建設(shè)的重要陣地，在保護(hù)修復(fù)森林、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。
近年來(lái)，南平市林業(yè)局結(jié)合全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè)，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新作為，系統(tǒng)推進(jìn)省屬國(guó)有林場(chǎng)改革，加快完善管理機(jī)制、補(bǔ)齊發(fā)展短板、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、強(qiáng)化科技賦能，不斷提高林場(chǎng)效率、提升林場(chǎng)效能、提增林場(chǎng)效益，以改革創(chuàng)新持續(xù)激活現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)的澎湃動(dòng)能。
立柱架梁 完善體制
國(guó)有林場(chǎng)是生態(tài)建設(shè)的主力軍。當(dāng)前，南平共設(shè)立有14家“省屬、市管、縣監(jiān)督”國(guó)有林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)總面積103.5萬(wàn)畝。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，國(guó)有林場(chǎng)綠色轉(zhuǎn)型恰逢其時(shí)。
“我們以全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè)為契機(jī)，按照《福建省屬國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》《福建省國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》等政策，逐步健全完善了省屬國(guó)有林場(chǎng)‘省屬、市管、縣監(jiān)督’管理體制，建立了由局黨組全面統(tǒng)籌人、財(cái)、物等各類資源的管理模式。”南平市林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)謝騰輝告訴記者，通過(guò)會(huì)議直開、文件直發(fā)、資金直達(dá)、任務(wù)直下、績(jī)效直考等方式，南平市林業(yè)局轉(zhuǎn)變了原先由單一科室管理等工作模式，讓省屬國(guó)有林場(chǎng)運(yùn)行更加規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。
國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展離不開“金融活水”。2021年以來(lái)，南平市林業(yè)局集中研究政策、策劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，統(tǒng)籌安排給省屬國(guó)有林場(chǎng)閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目等資金1.22億元，增發(fā)國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目資金4425萬(wàn)元，并爭(zhēng)取到2024年中央預(yù)算內(nèi)投資管護(hù)用房建設(shè)資金1065萬(wàn)元，助力國(guó)有林場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
為了有效解決地處偏遠(yuǎn)省屬國(guó)有林場(chǎng)招人難、留人更難的問(wèn)題，南平市林業(yè)局創(chuàng)新實(shí)施搬遷政策，讓曾經(jīng)“靠山吃山”的林場(chǎng)人也過(guò)上了新生活。2023年，政和國(guó)有林場(chǎng)、順昌埔上國(guó)有林場(chǎng)、順昌路馬頭國(guó)有林場(chǎng)、邵武衛(wèi)閩國(guó)有林場(chǎng)、建陽(yáng)范橋國(guó)有林場(chǎng)、浦城石陂國(guó)有林場(chǎng)等6家省屬國(guó)有林場(chǎng)搬遷進(jìn)城，建甌水西國(guó)有林場(chǎng)搬遷新址，其中，邵武衛(wèi)閩、順昌埔上和路馬頭等省屬國(guó)有林場(chǎng)搬遷進(jìn)城后，共用辦公場(chǎng)地、食堂等資源，進(jìn)一步降低了林場(chǎng)整體管理成本。
“作為一名長(zhǎng)期扎根偏遠(yuǎn)山區(qū)的林場(chǎng)人，在做好本職工作的同時(shí)，還能兼顧家庭。”從偏遠(yuǎn)工區(qū)搬遷進(jìn)城的邵武衛(wèi)閩國(guó)有林場(chǎng)職工羅祖樹對(duì)搬遷政策贊不絕口。
強(qiáng)化經(jīng)營(yíng) 量質(zhì)并重
南平地處閩江源頭，是福建省生態(tài)屏障，也是“雙世遺”和國(guó)家公園所在地，全市森林覆蓋率78.89%。替山河妝成錦繡，把國(guó)土繪成丹青，國(guó)有林場(chǎng)重任在肩。
最近，與建甌水西國(guó)有林場(chǎng)新場(chǎng)部毗鄰的建甌水西森林公園里，林場(chǎng)用心打造的花化彩化香化景觀林成為了市民觀景打卡的好去處。福建山櫻花、紅花荷、紅千層等不同季節(jié)開花的樹種，燦爛枝頭，浪漫綠野。建甌水西國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)甘振棟介紹，2022年，為加快完成林相規(guī)模化花化彩化改造提升工作，水西國(guó)有林場(chǎng)積極營(yíng)建267畝花化彩化景觀林，森林游步道、休憩綜合廣場(chǎng)、森林驛站等基礎(chǔ)設(shè)施完備，成為集綠色觀光、休憩健身、科普教育于一體的打卡點(diǎn)。
近年來(lái)，南平市林業(yè)局科學(xué)指導(dǎo)省屬國(guó)有林場(chǎng)采取森林全周期經(jīng)營(yíng)、目標(biāo)樹經(jīng)營(yíng)、近自然經(jīng)營(yíng)等森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)措施，科學(xué)經(jīng)營(yíng)珍貴鄉(xiāng)土闊葉樹、杉木大徑材，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。
“我們樹牢森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持適地適樹、適時(shí)適法，創(chuàng)新推廣‘改單一針葉林為針闊混交林、改單層林為復(fù)層異齡林、改常綠用材林為常綠彩化花化果化多功能景觀林’的‘三改’措施，目前，全市14家省屬國(guó)有林場(chǎng)新造林兩年郁閉成林，林木豐產(chǎn)水平顯著提升。”南平市林業(yè)局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人介紹，2022年以來(lái)，全市省屬國(guó)有林場(chǎng)開展林木改培、林分修復(fù)和林下套種等森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程18.7萬(wàn)畝。圍繞“林相美”目標(biāo)，全市省屬國(guó)有林場(chǎng)扎實(shí)推進(jìn)“一帶三沿”一重山林地林相規(guī)模化花化彩化工作，已累計(jì)完成改造提升7544畝。
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，“妝點(diǎn)”山川，國(guó)有林場(chǎng)“擴(kuò)綠”不止步：
武夷山國(guó)有林場(chǎng)結(jié)合松林改造打造森林景觀，在環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶上打造亮眼的綠野“珍珠”；
光澤止馬國(guó)有林場(chǎng)打造杉關(guān)沿線長(zhǎng)約10公里的景觀帶，讓古驛雄關(guān)在翠嵐掩映中更添綠意；
邵武故縣國(guó)有林場(chǎng)在“世遺一號(hào)”風(fēng)景道沿線建設(shè)約10公里木荷生物防火林帶，打造防火景觀林，為綿延山川筑起了綠色“防火墻”；
……
在水清岸綠、鳥語(yǔ)花香的生態(tài)環(huán)境里，人們的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
綠色轉(zhuǎn)型 創(chuàng)新發(fā)展
守護(hù)綠水青山，既要久久為功、持續(xù)努力，也要積極探索、創(chuàng)新突破。推動(dòng)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵。
連日來(lái)，邵武故縣國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)馮隨起忙著對(duì)接林業(yè)專家到林場(chǎng)工區(qū)，指導(dǎo)謀劃今明兩年林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)工作。
馮隨起介紹，近年來(lái)，邵武故縣國(guó)有林場(chǎng)積極探索“壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系”建設(shè)，認(rèn)真推行南平市“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”林業(yè)股份合作經(jīng)營(yíng)模式，開展場(chǎng)村合作造林，探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。
“我們林場(chǎng)引進(jìn)福建潤(rùn)身藥業(yè)有限公司、福建和平古鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，利用和平工區(qū)舊場(chǎng)部閑置資產(chǎn)招租成立片仔癀—潤(rùn)身中藥資源產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合研發(fā)中心、智慧生長(zhǎng)數(shù)據(jù)中心，建設(shè)片仔癀—潤(rùn)身中藥產(chǎn)業(yè)科技示范園，篩選種植多花黃精、茯苓、重樓等13個(gè)道地藥材品種，完成林下種植1857畝，打造片仔癀藥業(yè)中藥材種植基地。”馮隨起說(shuō)。
創(chuàng)新的不止故縣國(guó)有林場(chǎng)。
全市省屬國(guó)有林場(chǎng)積極探索林下空間利用經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推行多種林下空間開發(fā)利用模式，建立起“林場(chǎng)+合作社+林農(nóng)”、“林場(chǎng)+龍頭企業(yè)+林農(nóng)”、股份合作等多種經(jīng)營(yíng)模式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，打造了“基地可溯源、產(chǎn)品有銷路”的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，并積極推廣“森林生態(tài)銀行”，推出有林地股份合作、無(wú)林地（采伐跡地）合作造林模式，與林農(nóng)、村集體開展合作經(jīng)營(yíng)。截至目前，全市省屬國(guó)有林場(chǎng)共完成林下種植6000畝，規(guī)劃林下空間5萬(wàn)畝，建設(shè)“森林生態(tài)銀行”模式合作經(jīng)營(yíng)基地40個(gè)。
依托豐富自然資源，南平持續(xù)拓展森林康養(yǎng)發(fā)展空間，培育建設(shè)了一批森林養(yǎng)生城市、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)基地，建設(shè)森林步道50條、長(zhǎng)度256.9公里。
充分發(fā)揮林業(yè)科技力量，加快發(fā)展林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，南平積極搭建科研院校與國(guó)有林場(chǎng)的交流平臺(tái)，通過(guò)建立場(chǎng)院（校）合作制度、聯(lián)合實(shí)施科技推廣項(xiàng)目、聯(lián)合開展種苗科研攻關(guān)等舉措，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合、協(xié)同發(fā)展。目前，全市有7家省屬國(guó)有林場(chǎng)正與高校、科研院所開展林業(yè)科技合作，共涉及25個(gè)項(xiàng)目，成為種苗研究和林業(yè)科技推廣的長(zhǎng)期合作基地。
……
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，南平市省屬國(guó)有林場(chǎng)邁出高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定步伐。
“為了進(jìn)一步激發(fā)省屬國(guó)有林場(chǎng)干事創(chuàng)業(yè)積極性，我們按照‘以崗定酬、績(jī)效取酬、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬’的原則，建立市級(jí)績(jī)效考核和林場(chǎng)績(jī)效考核制度，分區(qū)分類探索省屬國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性收入分配激勵(lì)機(jī)制，將考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤，并印發(fā)《南平市省屬國(guó)有林場(chǎng)差異化績(jī)效管理激勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案（試行）》，界定傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)與新增經(jīng)營(yíng)的范圍和內(nèi)容，允許從新增經(jīng)營(yíng)效益中提取部分資金并適度預(yù)提核增績(jī)效工資總額。”謝騰輝介紹，本著“保工資、保運(yùn)行、不赤字”的原則，市林業(yè)局進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理。2021年以來(lái)，全市省屬國(guó)有林場(chǎng)預(yù)算執(zhí)行率均達(dá)90%以上。接下來(lái)，市林業(yè)局還將通過(guò)轉(zhuǎn)變內(nèi)部管理模式，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)省屬國(guó)有林場(chǎng)的內(nèi)部預(yù)算控制，適時(shí)組織財(cái)務(wù)管理和護(hù)林管護(hù)運(yùn)行檢查，進(jìn)一步規(guī)范提升國(guó)有林場(chǎng)管理效能。
黨的二十屆三中全會(huì)提出，必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。謝騰輝表示，南平市林業(yè)系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)“聚焦建設(shè)美麗中國(guó)”相關(guān)部署要求，協(xié)同推進(jìn)集體林權(quán)制度改革與國(guó)有林場(chǎng)改革，堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠并舉，充分發(fā)揮林長(zhǎng)制引領(lǐng)作用，加快發(fā)展林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，全面提升集體林業(yè)質(zhì)量和效益，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)在南平加快全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、全力爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)典范中發(fā)揮更大作用。
