一、 背景依據(jù)
為堅決貫徹執(zhí)行中央以及省、市關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地和糧食安全的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，提高農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本《方案》。
二、 目標(biāo)任務(wù)
全面落實(shí)各級關(guān)于耕地恢復(fù)和撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作要求，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制，保質(zhì)保量完成上級下發(fā)的耕地恢復(fù)和撂荒耕地復(fù)耕任務(wù)。
三、 工作進(jìn)展
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市自然資源局、財政局根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》、《福建省撂荒耕地情況調(diào)查摸底工作方案》（閩農(nóng)種植函〔2023〕31號）、《福建省自然資源廳關(guān)于做好2023年度耕地恢復(fù)工作的提示函》、《泉州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于做好2023年度耕地恢復(fù)工作的提示函》、《泉州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于做好撂荒耕地復(fù)墾復(fù)耕工作的通知》等上級文件擬定《石獅市推進(jìn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治實(shí)施方案（征求意見稿）》，并征求市司法局、市場監(jiān)督管理局、審計局和各鎮(zhèn)（街道）意見后，經(jīng)2024年第6次市政府常務(wù)會研究通過，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文。
四、 范圍期限
該文件自印發(fā)之日起有效期5年。
五、 主要內(nèi)容
本《方案》主要內(nèi)容共有五個部分：
一是工作任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)。完成每年度上級下達(dá)的耕地恢復(fù)和撂荒耕地復(fù)耕任務(wù)。其中耕地恢復(fù)在每年12月31日前完成；撂荒地復(fù)耕按上級要求時間節(jié)點(diǎn)完成。
二是整治工作措施。各鎮(zhèn)（街道）一要根據(jù)各地塊實(shí)際性質(zhì)制定每塊耕地恢復(fù)方案或撂荒耕地復(fù)耕方案，分類推進(jìn)整治；二要組織引導(dǎo)種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體參與耕地恢復(fù)和撂荒耕地復(fù)耕工作；三要結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、低效用地整治、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目等，多舉措推進(jìn)耕地恢復(fù)和撂荒耕地復(fù)耕。
三是整治分期分類和標(biāo)準(zhǔn)。將耕地恢復(fù)和撂荒耕地復(fù)耕分為啟動期、驗(yàn)收期、管護(hù)期三期管理。耕地恢復(fù)又分永久基本農(nóng)田復(fù)耕和一般耕地復(fù)耕整改兩類復(fù)耕復(fù)綠標(biāo)準(zhǔn)；撂荒耕地復(fù)耕根據(jù)地表現(xiàn)狀分為三類復(fù)耕類別。
四是資金扶持標(biāo)準(zhǔn)。通過以獎代補(bǔ)的方式支持各鎮(zhèn)（街道）完成年度工作任務(wù)，并按期按類別按實(shí)予以補(bǔ)助。其中耕地恢復(fù)補(bǔ)助6000元/畝，啟動期撥付50%，驗(yàn)收合格后撥付30%，管護(hù)期撥付20%；撂荒耕地復(fù)耕分三類，一類補(bǔ)助5500元/畝，二類補(bǔ)助3500元/畝，三類補(bǔ)助2000元/畝，啟動期撥付50%，驗(yàn)收合格后撥付30%，管護(hù)期撥付20%。
五是成立市級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。成立石獅市推進(jìn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及指導(dǎo)全市耕地恢復(fù)和撂荒耕地復(fù)耕工作，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、各鎮(zhèn)（街道）等單位作為成員單位。
