中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大改革舉措，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大體制創(chuàng)新。
作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實踐地，福建以督察為契機(jī)，高位推動、齊抓共管，解難題、惠民生、促發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的道路上昂揚前進(jìn)。
高位推動 協(xié)同構(gòu)建生態(tài)環(huán)保大格局
11月22日，在中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察福建省動員會上，省委書記周祖翼要求，全省各級各部門要深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，認(rèn)真對待此次督察，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。
聞令而動，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、靠前指揮，各級各部門壓實責(zé)任、立行立改。
省委書記周祖翼赴泉州市惠安縣、南安市，現(xiàn)場督導(dǎo)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例通報問題整改工作。周祖翼強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組要求，扎實推動督察問題整改，切實守好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線。
省長趙龍赴漳州現(xiàn)場督導(dǎo)典型案例通報問題整改工作，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組要求，堅持立行立改，壓緊壓實責(zé)任，切實整改到位，扎實做好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項工作，堅決守護(hù)好綠水青山，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
連日來，九市一區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”紛紛帶隊赴一線調(diào)研，進(jìn)社區(qū)、訪企業(yè)、探工地……及時回應(yīng)百姓訴求，開展現(xiàn)場督辦。
高位推進(jìn)，以上率下，這是福建落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作部署的高度自覺，也是福建堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的一貫作風(fēng)。
2017年，福建率先成立以省委書記為組長、省長為常務(wù)副組長的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記、省長與九市一區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂“黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書”，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”。
久久為功，持續(xù)發(fā)力。福建不斷完善機(jī)制，確保督察要求落實落細(xì)——
以省委省政府名義出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作若干意見》；
開展省級生態(tài)環(huán)保督察，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查、全覆蓋督察、突出問題專項督查等機(jī)制；
發(fā)揮考核“指揮棒”作用，取消對四市一區(qū)和34個縣域GDP硬性考核，重點考核生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，彰顯綠色導(dǎo)向；
先后出臺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定、省直有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，明確58個部門200多項職責(zé)；
建立黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點信訪件和突出生態(tài)環(huán)境問題機(jī)制，黨政領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤、一抓到底……
生態(tài)環(huán)保大格局在福建逐步形成，驅(qū)動生態(tài)環(huán)保走進(jìn)齊抓共管新階段。
不忘初心 為人民創(chuàng)造美好生態(tài)環(huán)境
“我們反映的河道排污問題很快解決，還加強(qiáng)了巡查，我感到很舒心。”“環(huán)境變干凈了，出來散步鍛煉聞不到臭味了，感謝中央環(huán)保督察組，我們對辦理情況很滿意。”“從接到信訪件到完成整改，僅僅用了一天時間，真正體現(xiàn)出了政府為人民服務(wù)的宗旨。”
……
第一時間交辦，第一時間整改，實地回訪抽查，連日來，全省各地迅速辦理中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)交的信訪舉報件，邊督邊改、立行立改，調(diào)查處理情況在報紙、網(wǎng)站公開，接受監(jiān)督，讓群眾實實在在感受到滿滿的獲得感。
不忘初心，方得始終。為人民創(chuàng)造美好的生態(tài)環(huán)境，是我省貫徹中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改的出發(fā)點。
“群眾事，無小事。環(huán)保督察中，我們始終將群眾身邊的‘小問題’作為需要關(guān)注的‘大事情’。”相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
2017年，第一輪中央環(huán)保督察通報福州西湖水體發(fā)臭問題。福州打響了城區(qū)水系綜合治理攻堅戰(zhàn)，外源管控、內(nèi)源治理、水質(zhì)改善……一套標(biāo)本兼治的組合拳連續(xù)打出。今天的西湖華麗變身，水清、岸綠、景美，成為當(dāng)之無愧的城市會客廳。
2019年，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“點題”廈門污水治理。廈門投資156億元，新增改污水管網(wǎng)546公里，全市大型集中污水處理設(shè)施污水處理能力逐步達(dá)到203.5萬噸/日，實現(xiàn)“三年翻一番”，總規(guī)模位居全省第一。歷時三年，交出了讓人民滿意的答卷。
通過中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，一大批涉及水、大氣、噪聲等群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決，生態(tài)環(huán)境違法行為得到及時查處。
清新福建更加亮麗。2023年1—11月，全省9個設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例98.4%，全省主要流域Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例98.1%，較2018年同期分別上升1.2個、7個百分點。森林覆蓋率65.12%、連續(xù)44年保持全國第一，九市一區(qū)全部獲評國家森林城市；80%以上的建制村達(dá)到“綠盈鄉(xiāng)村”，城市建成區(qū)人均公園綠地面積超過15平方米……美好生態(tài)已然成為福建人民幸福生活的亮麗底色。
動能轉(zhuǎn)換 提升高質(zhì)量發(fā)展“含綠量”
碧海清波中，塑膠漁排與“海上村落”整齊壯觀，漫步寧德三都澳、沙埕港海域，這已成常見風(fēng)景。五年前，這里還是另一番景象：木質(zhì)漁排雜亂無章，泡沫浮球、飲料瓶等海漂垃圾隨處可見。
2017年，中央環(huán)保督察直指海域污染問題。面對高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)保壓力的雙重考驗，寧德選擇以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級破題，推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治重大工程，累計投入各類資金45.48億元，清退及升級改造漁排142.7萬口、貝藻類54.15萬畝。如今，養(yǎng)殖規(guī)范了、海島清潔了、航道暢通了，不僅重現(xiàn)美麗景象，養(yǎng)殖戶收入也大幅增加，實現(xiàn)了多方共贏。
更重要的是，一輪又一輪的督察帶來了理念的更新。地方黨委政府更堅定自覺地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展道路。
將碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)省建設(shè)布局，我省不斷調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”——
減污降碳協(xié)同增效，單位GDP能耗累計下降10.3%，四項主要污染物排放強(qiáng)度僅為全國的一半。
建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。清潔能源裝機(jī)比重達(dá)61.4％；累計建設(shè)國家級綠色工廠161家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)26家。
持續(xù)做大“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超2400億元；探索推廣“生態(tài)治理+產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的EOD模式，目前已有13個EOD項目進(jìn)入中央庫或省級庫，總投資額超過425億元。
加速實現(xiàn)生態(tài)價值。推廣三明、武平林改經(jīng)驗，率先開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點；率先推行排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益交易制度；探索綠色金融創(chuàng)新，推出“林票”，推廣“閩林通”系列普惠林業(yè)金融產(chǎn)品。
我國首個省級碳市場綜合服務(wù)平臺、首個農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺、首個海洋碳匯交易平臺、“中國碳票第一村”接連在閩落地；福建碳市場順利運行5個履約周期，履約率保持100%，林業(yè)碳匯成交量、成交額均居全國首位……
以約占全國3%的人口、1.3%的土地、2.9%的能耗，創(chuàng)造了全國4.4%的經(jīng)濟(jì)總量。因綠而美，向綠而強(qiáng)，“綠色”已成為美麗福建發(fā)展的新引擎。（陳旻 張穎）
