日前，福清市人民政府發(fā)布《福清市農(nóng)村宅基地審批管理辦法》。
據(jù)了解，《福清市農(nóng)村宅基地審批管理暫行辦法（試行）》（融政規(guī)〔2022〕2號(hào)）自2022年7月18日印發(fā)實(shí)施以來(lái)，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范福清市農(nóng)村宅基地審批管理、保障農(nóng)村村民權(quán)益發(fā)揮了重要作用。因暫行辦法有效期僅一年，現(xiàn)已失效。為進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村宅基地審批管理中“一戶一宅”、申請(qǐng)審批流程等問(wèn)題予以規(guī)范，近日，福清市人民政府印發(fā)了《福清市農(nóng)村宅基地審批管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）。
該辦法包含了總則、宅基地的配置、“一戶一宅”與“一戶多宅”、宅基地審批條件、宅基地審批和建房程序、附則等七個(gè)章節(jié)的內(nèi)容。
辦法明確了宅基地的配置。宅基地和建房申請(qǐng)以戶為單位提出。此處的戶以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革認(rèn)定的股權(quán)戶為參考，并對(duì)分戶、并戶的情形進(jìn)行規(guī)定。在配置宅基地時(shí)，戶內(nèi)人員需為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員并符合宅基地審批條件。此外，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的喪失情形和程序、基準(zhǔn)日后新增人員取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的情形和程序等進(jìn)行規(guī)范，并明確在股權(quán)戶分、并戶或股權(quán)戶內(nèi)成員發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)更換《股權(quán)證》。
辦法明確了“一戶一宅”與“一戶多宅”的情形。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，且面積不得超過(guò)120平方米。當(dāng)農(nóng)戶擁有兩處或以上宅基地，且宅基地總面積超過(guò)福清市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，即是“一戶多宅”。但具有以下情形的，不認(rèn)定為“一戶多宅”：（一）1999年1月1日以前，有二處以上宅基地并已合法登記的；（二）已合法取得一處農(nóng)村房屋，又通過(guò)依法繼承房屋取得宅基地使用權(quán)的；（三）已合法取得一處農(nóng)村房屋，又通過(guò)司法裁判受法律保護(hù)的方式取得宅基地使用權(quán)的；（四）實(shí)際擁有多處宅基地，但具備分戶條件未分戶，且分戶后宅基地面積不超過(guò)福清市宅基地用地面積標(biāo)準(zhǔn)的。
辦法明確了宅基地審批條件。農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)進(jìn)行申請(qǐng)。村民建房申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合以下任一條件：（一）因無(wú)住宅或現(xiàn)有住宅宅基地面積低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建或擴(kuò)建住宅的；（二）同戶中兄弟姐妹或子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶的；（三）因國(guó)家或集體建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)（街）、村莊規(guī)劃以及進(jìn)行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；（四）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；（五）原有住宅屬 D級(jí)危房需要拆除重建的；（六）向中心村、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)或農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的；（七）村民自愿無(wú)償退出全部舊宅基地的；（八）法律法規(guī)和省、市（縣）規(guī)定的其他情形
辦法明確了各級(jí)部門在農(nóng)村宅基地管理與審批中的職責(zé)。按照“縣級(jí)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、部門指導(dǎo)、村級(jí)主體、村民參與”原則，明確職責(zé)分工。其中，福清市人民政府負(fù)責(zé)工作部署、用地保障、力量配置、督查落實(shí)和責(zé)任追究；行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)責(zé)任；村民小組、村級(jí)組織做好宣傳、審核、監(jiān)督宅基地管理與審批工作。
此外，該辦法還明確了宅基地審批和建房的程序以及農(nóng)戶申請(qǐng)需提交的材料、宅基地審批管理資料保管的要求、辦法解釋單位及有效期等內(nèi)容。
《福清市農(nóng)村宅基地審批管理辦法》的實(shí)施將有助于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批、管理流程，提高土地集約節(jié)約利用水平，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
