為進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)激勵(lì)政策，加大糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，增加農(nóng)民種糧綜合效益，更好地調(diào)動(dòng)和提高農(nóng)民種糧積極性，推動(dòng)全市糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合全市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，制定出臺(tái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性穩(wěn)定糧食生產(chǎn)十五條措施。具體內(nèi)容如下：
鼓勵(lì)規(guī)模連作種植雙季稻。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模種植雙季稻，連作種植早稻、晚稻面積都超過(guò)30畝以上的，在省級(jí)財(cái)政按早稻實(shí)際播種面積給予每畝最高補(bǔ)助200元的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政每畝補(bǔ)助200元。此項(xiàng)補(bǔ)助可與其他相關(guān)糧食補(bǔ)助政策疊加享受。
鼓勵(lì)蔬菜大棚輪作種植單季稻。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蔬菜大棚輪作種植單季稻，標(biāo)準(zhǔn)鋼架溫室大棚輪作種植單季稻60畝以上的，在省級(jí)財(cái)政按實(shí)際面積每畝最高補(bǔ)助100元的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政每畝補(bǔ)助100元。此項(xiàng)補(bǔ)助可與其他相關(guān)糧食補(bǔ)助政策疊加享受。
鼓勵(lì)新流轉(zhuǎn)土地改種水稻。對(duì)新流轉(zhuǎn)的土地調(diào)整種植用途改種水稻，且種植面積30畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，市級(jí)財(cái)政給予一次性補(bǔ)助每畝400元。
鼓勵(lì)拋荒撂荒耕地復(fù)耕復(fù)墾種植糧食作物。對(duì)拋荒撂荒耕地復(fù)耕、山垅田復(fù)墾后，用于種植水稻、甘薯、馬鈴薯、玉米、大豆等糧食作物，且相對(duì)集中連片種植面積5畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，市級(jí)財(cái)政當(dāng)年度給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助每畝600元。
鼓勵(lì)果園套種糧食作物。充分利用幼齡果園、需更新修剪果園及蔓生性果園，套種甘薯、馬鈴薯、大豆、玉米等糧食作物，且相對(duì)集中連片果園種植面積20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，市級(jí)財(cái)政當(dāng)年度給予一次性補(bǔ)助每畝400元。
鼓勵(lì)退果、退茶、退塘、退林等還糧。對(duì)耕地退果、退茶、退林、退塘等還糧后，用于種植水稻、甘薯、馬鈴薯、大豆、玉米等糧食作物，且相對(duì)集中連片種植面積20畝以上（退塘還糧5畝以上）的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，市級(jí)財(cái)政當(dāng)年度給予一次性補(bǔ)助每畝1500元。
鼓勵(lì)開(kāi)展水稻工廠化育秧。對(duì)新建水稻工廠化育秧中心，每個(gè)給予不高于30萬(wàn)元的補(bǔ)助，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求參考《福建省財(cái)政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2022年特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的通知》（閩財(cái)農(nóng)指〔2022〕9號(hào)）中的《水稻工廠化機(jī)插育秧示范點(diǎn)建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)》，各地可根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)助配套措施。
支持水稻生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)、非法取土等破壞耕作層行為，科學(xué)合理利用耕地資源，防止耕地“非糧化”，不斷鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。積極鼓勵(lì)地方采取獎(jiǎng)補(bǔ)等辦法引導(dǎo)農(nóng)民退果、退茶、退塘、退林還糧，分類(lèi)穩(wěn)妥處置耕地“非糧化”存量，夯實(shí)糧食擴(kuò)種基礎(chǔ)。加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金等涉農(nóng)資金向功能區(qū)傾斜，鼓勵(lì)各級(jí)加大財(cái)政投入，提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管護(hù)資金保障，市級(jí)財(cái)政從今年起按當(dāng)年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)數(shù)每畝補(bǔ)助1元的標(biāo)準(zhǔn)配套市級(jí)管護(hù)資金，縣級(jí)財(cái)政每年要安排農(nóng)田建后管護(hù)資金，確保管護(hù)制度有效落實(shí)到位。水稻生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和完善項(xiàng)目，優(yōu)先列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；在中央、省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市、縣兩級(jí)財(cái)政配套資金按照5:5比例承擔(dān)。
鼓勵(lì)推廣優(yōu)質(zhì)糧食綠色生產(chǎn)。鼓勵(lì)各地因地制宜出臺(tái)政策，擴(kuò)大專(zhuān)用甘薯、馬鈴薯等優(yōu)良品種種植，穩(wěn)步提高優(yōu)質(zhì)旱糧比重。鼓勵(lì)糧食加工、流通企業(yè)與種植大戶(hù)、生產(chǎn)基地簽訂優(yōu)質(zhì)稻等生產(chǎn)訂單，促進(jìn)糧食優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。推進(jìn)糧食綠色生產(chǎn)，推行測(cè)土配方施肥，推廣生物防治等綠色防控技術(shù)，鼓勵(lì)實(shí)施秸稈還田、有機(jī)肥替代化肥。探索建立農(nóng)膜回收利用激勵(lì)機(jī)制。
提高糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建立健全“分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)負(fù)責(zé)”的省市縣三級(jí)救災(zāi)備荒糧食作物種子儲(chǔ)備制度，全市每年儲(chǔ)備糧食作物播種面積16萬(wàn)畝的需種量，用于災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和應(yīng)急擴(kuò)種。
支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目向糧食生產(chǎn)傾斜。鼓勵(lì)各地積極申報(bào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)從事糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，著力解決“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”的問(wèn)題，有效促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。
優(yōu)先兌現(xiàn)糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。各地要及時(shí)制定公布農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)水稻育（插）秧機(jī)械、水稻直（穴）播機(jī)械、糧食烘干機(jī)、馬鈴薯播種機(jī)和收獲機(jī)、甘薯移栽機(jī)和收獲機(jī)等適用于糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)具，并申報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的，以及申請(qǐng)聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)等糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新資金的，優(yōu)先給予結(jié)算。
加強(qiáng)糧食生產(chǎn)金融支持。政策性金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)圍繞糧食生產(chǎn)、流通、加工、進(jìn)出口、儲(chǔ)備以及消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)加大信貸投放力度。鼓勵(lì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化水稻種植保險(xiǎn)政策宣傳，及時(shí)受理農(nóng)戶(hù)投保，提高農(nóng)戶(hù)投保積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大水稻種植保險(xiǎn)覆蓋面。同時(shí)，深入調(diào)研水稻完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)的市場(chǎng)需求，配合各級(jí)政府部門(mén)探索開(kāi)辦水稻完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)。
支持糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)。各地要及時(shí)公布我省當(dāng)年糧食最低收購(gòu)價(jià)格，做好糧食收購(gòu)工作，發(fā)揮12325全國(guó)糧食流通監(jiān)管熱線作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處“壓級(jí)壓價(jià)”“打白條”等損害農(nóng)民利益行為，堅(jiān)決守住農(nóng)民“種糧賣(mài)得出”的底線，確保糧食收購(gòu)平穩(wěn)有序進(jìn)行。
強(qiáng)化糧食安全責(zé)任制考核。健全糧食生產(chǎn)考核激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)糧食生產(chǎn)考核屬地責(zé)任。對(duì)糧食安全考核綜合考評(píng)前三名的縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（投資區(qū)）給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)沒(méi)有完成年度糧食生產(chǎn)約束性指標(biāo)任務(wù)的縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（投資區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并約談所在縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)。
本通知自2023年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。《漳州市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性穩(wěn)定糧食生產(chǎn)十二條措施的通知》（漳政辦〔2021〕45 號(hào)）自本通知施行后廢止。
